İş Deneyim Belgesinde 1 Yıl Kesintisiz Yetki Şartı

Kamu ihalelerinde tüzel kişilerin, ortaklarına ait iş deneyim belgelerini kullanarak ihaleye katılması sık karşılaşılan bir yeterlik yöntemidir. Ancak bu yöntem yalnızca hisse oranına bağlı değildir. İş deneyim belgesinde 1 yıl kesintisiz yetki şartı, ortaklık tespit belgesinin geçerliliği ve teklifin değerlendirmeye alınması bakımından kritik öneme sahiptir.

Uygulamada en sık yapılan hata, ortağın tüzel kişilikte yüzde 50’den fazla hisseye sahip olmasının tek başına yeterli olduğunun düşünülmesidir. Oysa iş deneyim belgesi sahibi ortağın yalnızca pay sahibi olması yetmez; aynı zamanda Kanun kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerekir. Bu şartın da ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıl boyunca kesintisiz korunması aranır.

Bu nedenle kısa süreli bir yönetim boşluğu, yetki devri hatası, genel kurul kararı gecikmesi veya ticaret sicili kayıtlarındaki kopukluk, iş deneyim belgesinin kullanımını riske sokabilir. Bu yazıda iş deneyim belgesinde kesintisiz 1 yıl yetki şartını, ortaklık tespit belgesinin önemini, Kamu İhale Kurulu yaklaşımını ve şirketlerin dikkat etmesi gereken pratik kontrol noktalarını ele alıyoruz.

İş Deneyim Belgesinde 1 Yıl Kesintisiz Yetki Şartı Nedir?

İş deneyim belgesinde 1 yıl kesintisiz yetki şartı, tüzel kişinin ortağına ait iş deneyim belgesini kullanabilmesi için aranan temel yeterlik koşullarından biridir. Bu şart, belge sahibi ortağın belirli süre boyunca hem hisse oranını hem de temsil ve yönetim yetkisini kesintisiz şekilde korumasını ifade eder.

İş deneyim belgeleri kural olarak belge sahibi gerçek veya tüzel kişi tarafından kullanılır. Ancak belge sahibinin ortağı olduğu tüzel kişiliklerin ihaleye katılabilmesi için mevzuat belirli istisnai şartlar öngörür. Bu şartlar sağlanmadan, ortağa ait iş deneyim belgesinin tüzel kişi tarafından kullanılması mümkün değildir.

Aranan Üç Temel Şart

1. İş deneyim belgesi sahibi ortak, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmalıdır.
2. Bu ortak, Kanun kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olmalıdır.
3. Bu şartlar, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıl boyunca kesintisiz şekilde korunmuş olmalıdır.

Bu üç unsur birbirinden bağımsız değildir. Hisse oranı sağlanmış olsa bile temsil ve yönetim yetkisinde kesinti varsa, ortaklık tespit belgesi bakımından risk doğar. Aynı şekilde yetki mevcut olsa bile hisse oranı yarısından fazla değilse iş deneyim belgesi tüzel kişi tarafından kullanılamaz.

Ortaklık Tespit Belgesi Neden Kritik Öneme Sahiptir?

Ortaklık tespit belgesi, tüzel kişinin ortağına ait iş deneyim belgesini kullanma şartlarını sağladığını gösteren temel belgedir. Bu belge, yalnızca şirket ortaklık yapısını değil, aynı zamanda iş deneyim belgesi sahibi ortağın temsil ve yönetim yetkisinin sürekliliğini de ortaya koyar.

Belgenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi gerekir. Ayrıca belge düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıllık dönemde şartların kesintisiz olarak sağlandığını göstermelidir. Bu nedenle ortaklık tespit belgesi hazırlanırken yalnızca belge tarihine bakılması yeterli değildir; geriye dönük bir yıllık dönemin ticaret sicili kayıtları, pay durumu, temsil yetkisi ve yönetim kararlarıyla birlikte incelenmesi gerekir.

Ortaklık Tespit Belgesinde Kontrol Edilmesi Gerekenler

• Belge ilk ilan veya davet tarihinden sonra mı düzenlendi?
• İş deneyim belgesi sahibi ortak, son bir yıldır yarısından fazla hisseye sahip mi?
• Temsil yetkisi son bir yıl boyunca kesintisiz devam etti mi?
• Yönetim yetkisi son bir yıl boyunca kesintisiz devam etti mi?
• Ticaret sicili kayıtları ile ortaklık tespit belgesi uyumlu mu?
• Şirket kararlarında yetki boşluğu veya geçiş dönemi var mı?
• Belge iş deneyim belgesi sahibi ortak ve tüzel kişi temsilcisi tarafından gerekli şekilde imzalandı mı?

Hisse Oranı Tek Başına Yeterli midir?

Hayır. Hisse oranı önemli olmakla birlikte tek başına yeterli değildir. İş deneyim belgesi sahibi ortağın tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, yalnızca aranan şartlardan biridir. Bu ortağın aynı zamanda temsile ve yönetime yetkili olması gerekir.

Uygulamada bazı şirketler, yüzde 51 veya daha fazla hisse oranının korunmasını yeterli görür. Ancak ortak, belirli bir dönemde yönetim kurulu üyeliğini kaybetmiş, müdürlük yetkisi sona ermiş veya temsil ilzam yetkisi kesintiye uğramışsa, hisse oranı değişmemiş olsa dahi iş deneyim belgesinin kullanımı tartışmalı hale gelir.

Hisse ve Yetki Birlikte Değerlendirilmelidir

Durum	Değerlendirme
Yüzde 50’den fazla hisse var, temsil ve yönetim yetkisi kesintisiz var	Temel şartlar sağlanmış kabul edilebilir.
Yüzde 50’den fazla hisse var, temsil yetkisi kesintiye uğramış	Ortaklık tespit belgesi ve iş deneyim belgesi kullanımı risklidir.
Yüzde 50’den fazla hisse var, yönetim yetkisi kesintiye uğramış	Kesintisiz 1 yıl şartı sağlanmamış sayılabilir.
Temsil ve yönetim yetkisi var, hisse oranı yüzde 50 veya altında	Hisse şartı sağlanmadığı için belge kullanımı mümkün değildir.

Temsil ve Yönetim Yetkisinde Kesinti Ne Anlama Gelir?

Temsil ve yönetim yetkisinde kesinti, iş deneyim belgesi sahibi ortağın son bir yıllık dönem içinde herhangi bir süreyle bu yetkilerden yoksun kalmasıdır. Bu kesinti bir gün, birkaç gün veya birkaç hafta olabilir. Önemli olan, geriye doğru son bir yıllık dönemde yetkinin zincir gibi kesintisiz devam edip etmediğidir.

Örneğin bir ortağın yönetim kurulu üyeliği sona ermiş, birkaç gün sonra yeniden yönetim kurulu üyesi yapılmış olabilir. Ya da şirket müdürlüğü yetkisi belirli bir tarihte bitmiş, daha sonra yeniden verilmiş olabilir. Bu durumda yetki sonradan tekrar verilmiş olsa bile aradaki boşluk, kesintisizlik şartını bozabilir.

Kısa Süreli Kesinti Neden Sorun Oluşturur?

Kesintisizlik şartı, yalnızca genel bir süre koşulu değildir. Mevzuat, son bir yıl boyunca hisse, temsil ve yönetim şartlarının korunmasını arar. Bu nedenle kısa süreli yetki boşlukları bile ortaklık tespit belgesinin dayandığı süreklilik kabulünü zayıflatır.

• Yetkinin sona erdiği ve yeniden verildiği tarihler arasında boşluk oluşabilir.
• Ticaret sicili kayıtları yetki sürekliliğini göstermeyebilir.
• Genel kurul veya yönetim kurulu kararları arasında kesinti bulunabilir.
• İmza yetkisi devam etse bile yönetim yetkisi sona ermiş olabilir.
• Yetki devri, ihale takvimiyle uyumlu planlanmamış olabilir.

Somut Olay Üzerinden Değerlendirme

Uygulamada karşılaşılan tipik olaylardan biri, iş deneyim belgesi sahibi ortağın hisse oranını korumasına rağmen temsil ve yönetim yetkisinde kısa süreli boşluk bulunmasıdır. Bu durumda uyuşmazlık genellikle şu soruda toplanır: Hisse oranı değişmediği halde yetkideki kısa süreli kesinti, iş deneyim belgesinin geçersiz sayılmasına yol açar mı?

Bu sorunun cevabı, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yılın bütün olarak incelenmesine bağlıdır. Eğer bu dönemde temsil veya yönetim yetkisi kesintiye uğramışsa, hisse oranı korunmuş olsa dahi şartların birlikte ve kesintisiz sağlandığı söylenemez.

Örnek Zaman Çizelgesi

Tarih	Olay	Hukuki Etki
31.05.2025	Ortağın temsil ve yönetim yetkisi sona ermiştir.	Kesintisiz yetki süreci bakımından boşluk başlar.
11.06.2025	Aynı ortağa yeniden temsil ve yönetim yetkisi verilmiştir.	Yetki tekrar başlamış olsa da aradaki dönem kesinti olarak değerlendirilir.
21.11.2025	Ortaklık tespit belgesi düzenlenmiştir.	Belge tarihinden geriye doğru son bir yıl incelenir.

Bu örnekte hisse oranı korunmuş olabilir. Ancak temsil ve yönetim yetkisi belirli tarihler arasında kesintiye uğradığı için, ortaklık tespit belgesinin aradığı kesintisiz 1 yıl şartı bakımından sorun doğar.

Kamu İhale Kurulu Yaklaşımı Nasıldır?

Kamu İhale Kurulu kararlarında, ortaklık tespit belgesine ilişkin süre, hisse ve yetki şartları sıkı şekilde değerlendirilmektedir. Kurul yaklaşımında, ortağa ait iş deneyim belgesinin tüzel kişi tarafından kullanılabilmesi istisnai bir imkan olarak görülür. Bu nedenle istisnanın şartlarının eksiksiz sağlanması aranır.

Kurulun temel yaklaşımı şudur: İş deneyim belgesi sahibi ortağın yüzde 50’den fazla hisseye sahip olması yeterli değildir. Aynı ortağın temsil ve yönetim yetkisinin de son bir yıl boyunca kesintisiz devam etmesi gerekir. Yetkinin düşüp yeniden verilmesi, şartların sürekliliği bakımından kesinti olarak değerlendirilebilir.

Kurul Değerlendirmesinden Çıkan İlkeler

• Hisse oranı, temsil yetkisi ve yönetim yetkisi birlikte aranır.
• Bu şartlar son bir yıl boyunca kesintisiz korunmalıdır.
• Belge düzenleme tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem esas alınır.
• Yetkideki kısa süreli boşluklar dahi risk doğurabilir.
• Ortaklık tespit belgesi, ticaret sicili ve şirket kararlarıyla uyumlu olmalıdır.
• Şekil ve süre şartları, yeterlik değerlendirmesinde belirleyici kabul edilir.

İş deneyim belgesinin ortağa ait olması, tüzel kişi tarafından otomatik olarak kullanılabileceği anlamına gelmez. Kullanım hakkı; hisse, temsil, yönetim ve süre şartlarının birlikte sağlanmasına bağlıdır.

Ortaklık Tespit Belgesinin Düzenlenme Tarihi Neden Önemlidir?

Ortaklık tespit belgesinin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi gerekir. Ancak düzenleme tarihinin önemi bununla sınırlı değildir. Belge tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem, süreklilik şartının test edildiği dönemdir.

Bu nedenle belge düzenlenmeden önce şirketin son bir yıllık ticaret sicili kayıtları, pay yapısı, temsil ilzam yetkisi, yönetim organı kararları ve imza yetkileri birlikte kontrol edilmelidir. Belge düzenleyen meslek mensubu veya ticaret sicili müdürlüğü, yalnızca mevcut tarihli duruma değil, geriye dönük sürekliliğe de dikkat etmelidir.

Belge Tarihine Göre Risk Kontrolü

1. Belge düzenleme tarihi belirlenir.
2. Bu tarihten geriye doğru bir yıllık dönem çıkarılır.
3. Bu dönem içinde hisse oranında düşüş olup olmadığı kontrol edilir.
4. Temsil yetkisinin kesintisiz devam edip etmediği incelenir.
5. Yönetim yetkisinde boşluk veya sona erme olup olmadığı araştırılır.
6. Genel kurul, yönetim kurulu veya müdürler kurulu kararları tarih sırasına göre kontrol edilir.
7. Ticaret sicili ilanları ve imza yetkileri belgeyle karşılaştırılır.

Şirketler İçin Kritik Uyarılar

İş deneyim belgesi kullanımında yaşanan birçok sorun, ihale tarihinden hemen önce fark edilen ticaret sicili veya yetki eksikliklerinden kaynaklanır. Oysa bu alan, son dakikada düzeltilebilecek bir alan değildir. Çünkü aranan şart, geriye doğru son bir yıl boyunca kesintisiz devam eden bir hukuki durumdur.

Bu nedenle şirketlerin ortaklık yapısı ve temsil-yönetim yetkileri, ihale stratejisinin ayrılmaz parçası olarak planlanmalıdır. Özellikle iş deneyim belgesi sahibi ortağın yönetim kurulu üyeliği, müdürlük yetkisi, imza yetkisi veya temsil yetkisi sona erecekse, yeni kararlar kesinti yaratmayacak şekilde önceden alınmalıdır.

Uygulamada Dikkat Edilecek Başlıklar

• Genel kurul ve yönetim kurulu karar tarihleri ihale takvimiyle birlikte planlanmalıdır.
• Yetki süresi bitmeden yeni yetki kararı alınmalıdır.
• Temsil ve yönetim yetkisi arasında ayrım olup olmadığı kontrol edilmelidir.
• İmza yetkisi devam etse bile yönetim yetkisi ayrıca incelenmelidir.
• Ticaret sicili ilanı gecikmeleri dikkate alınmalıdır.
• Ortaklık tespit belgesi düzenlenmeden önce son bir yılın kayıtları taranmalıdır.
• Kısa süreli yetki boşluklarının dahi teklifin değerlendirme dışı kalmasına neden olabileceği unutulmamalıdır.

İdareler Açısından Değerlendirme Nasıl Yapılmalıdır?

İdareler, ortağa ait iş deneyim belgesinin sunulduğu hallerde yalnızca iş deneyim belgesinin tutarına veya niteliğine bakmamalıdır. Ortaklık tespit belgesi, ticaret sicili kayıtları ve temsil-yönetim yetkisi belgeleri birlikte değerlendirilmelidir.

Özellikle ortaklık tespit belgesindeki beyan ile ticaret sicili kayıtları arasında farklılık varsa veya yetki dönemlerinde boşluk görülüyorsa, bu husus yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmalıdır. Çünkü bu belge, iş deneyim belgesini kullanma hakkının varlığını gösteren tamamlayıcı bir yeterlik unsurudur.

İdare Kontrol Listesi

Kontrol Başlığı	İncelenecek Husus
Hisse oranı	Ortak son bir yıldır yarısından fazla hisseye sahip mi?
Temsil yetkisi	Ortak sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile yetkili mi?
Yönetim yetkisi	Ortak yönetim yetkisini kesintisiz şekilde korumuş mu?
Belge tarihi	Ortaklık tespit belgesi ilk ilan veya davet tarihinden sonra mı düzenlenmiş?
Süreklilik	Belge tarihinden geriye doğru son bir yılda boşluk var mı?
Kayıt uyumu	Ticaret sicili, şirket kararları ve ortaklık tespit belgesi birbirini doğruluyor mu?

SSS

İş deneyim belgesinde 1 yıl kesintisiz yetki şartı nedir?

İş deneyim belgesi sahibi ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıl boyunca hem yarısından fazla hisseye sahip olması hem de temsile ve yönetime yetkili olması gerekir.

Yüzde 51 hisseye sahip olmak tek başına yeterli midir?

Hayır. Hisse oranı tek başına yeterli değildir. İş deneyim belgesi sahibi ortağın aynı zamanda temsile ve yönetime yetkili olması ve bu yetkinin son bir yıl boyunca kesintisiz sürmesi gerekir.

Temsil yetkisindeki kısa süreli kesinti sorun olur mu?

Evet. Temsil veya yönetim yetkisindeki kısa süreli kesinti, kesintisiz 1 yıl şartının sağlanmadığı yönünde değerlendirme yapılmasına yol açabilir.

Yetki sonradan yeniden verilirse sorun ortadan kalkar mı?

Yetkinin sonradan yeniden verilmesi, aradaki kesintiyi her zaman ortadan kaldırmaz. Ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yılda kesinti bulunmaması gerekir.

Ortaklık tespit belgesi ne zaman düzenlenmelidir?

Ortaklık tespit belgesi, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmelidir. Ayrıca belge tarihinden geriye doğru son bir yıllık süre boyunca şartların kesintisiz sağlandığını göstermelidir.

İdare bu şartları nasıl kontrol eder?

İdare; ortaklık tespit belgesi, ticaret sicili kayıtları, şirket kararları, pay durumu ve temsil-yönetim yetkisi belgelerini birlikte inceleyerek şartların sağlanıp sağlanmadığını değerlendirir.

Sonuç

İş deneyim belgesinde 1 yıl kesintisiz yetki şartı, kamu ihalelerinde tüzel kişilerin ortağa ait iş deneyim belgesini kullanabilmesi için hayati bir yeterlik koşuludur. Bu şart yalnızca hisse oranına değil, temsil ve yönetim yetkisinin de kesintisiz biçimde korunmasına bağlıdır.

Ortağın yüzde 50’den fazla hisseye sahip olması, tek başına iş deneyim belgesinin kullanılmasını sağlamaz. Temsil ve yönetim yetkisinde kısa süreli bir boşluk bulunması halinde, ortaklık tespit belgesinin aradığı kesintisizlik şartı zarar görebilir ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması riski ortaya çıkabilir.

Şirketlerin ortaklık ve yetki yapılarını ihale takviminden bağımsız düşünmemesi gerekir. Genel kurul, yönetim kurulu, müdürler kurulu ve ticaret sicili süreçleri; iş deneyim belgesi kullanımını etkilemeyecek şekilde önceden planlanmalıdır. Kamu ihale uygulamasında benzer uyuşmazlıkların nasıl değerlendirildiğini görmek için kikarar.com üzerindeki emsal kararlar incelenebilir.